la gobernanza de Unédic aún en debate

Sol radiante en las cuentas de Unédic. La asociación codirigida por los interlocutores sociales que gestiona el seguro de desempleo prevé superávits presupuestarios para al menos los próximos tres años. Tras un saldo positivo de 4.300 millones de euros en 2022 -el primero desde 2008-, el superávit debería ser equivalente en 2023 (+4.400 millones) antes de alcanzar los 5.400 millones en 2024 y los 8.700 millones en 2025, según las cifras presentadas el martes 13 de junio. por la dirección del órgano mixto.

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Estos resultados permitirían “Continuar con el desendeudamiento imprescindible del régimen para que siga desempeñando su papel [d’indemnisation des demandeurs d’emploi] », como recordó la presidenta (CFDT) de Unédic, Patricia Ferrand. La deuda, que se situó en 60.700 millones de euros en 2022, podría reducirse a 42.300 millones en 2025.

Pero no es seguro que los excedentes en cuestión sirvan exclusivamente para absorber los pasivos. El gobierno está mirando con avidez al gatito. Actualmente, Unédic aporta el 11% de sus ingresos a la financiación de Pôle emploi. Esta participación «debe ser discutido de nuevo»dijo, el 7 de junio, Olivier Dussopt, Ministro de Trabajo, en una entrevista diaria Los ecos. Los sindicatos y la patronal han entendido muy bien el mensaje: el seguro de desempleo corre el riesgo de estar llamado -más allá del 11%- a contribuir a la reforma del servicio público de empleo, con la transformación de Pôle emploi en France Work.

Mayor control estatal

Esta situación reemplaza al frente del escenario un tema que es fuente de fricción entre el gobierno y los interlocutores sociales, pero también entre los empleadores y los sindicatos, incluso entre las propias organizaciones de trabajadores: ¿quién hace qué dentro de la ‘Unedic? Se supone que el sistema se basa en la acción conjunta, pero el Estado está cada vez más presente en él. Tras la reelección de Emmanuel Macron había surgido la idea de una negociación sobre la gobernabilidad del régimen. En el otoño de 2022, un asesor del ejecutivo explicó: «No tienes que demorarte. » Desde entonces, casi nada. “Los últimos ecos que podemos tener es que [les organisations syndicales et patronales] no deseo retomar este tema”afirmó la primera ministra, Elisabeth Borne, el 27 de abril, durante una reunión con la Asociación de Periodistas de Información Social.

El desafío es repensar las prerrogativas de los poderes públicos y los actores sociales al tiempo que se reflexiona sobre el lugar que se le podría otorgar al Parlamento en el funcionamiento del régimen. En tiempos ordinarios, corresponde a las organizaciones de empleadores y de trabajadores establecer los parámetros relativos al pago de la prestación por desempleo, a través de una «Congreso» negociado entre ellos.

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